时间:2021-10-23 07:37:15
来源：新疆维吾尔自治区交通运输厅
作者:佚名
“天山雪后海风寒，横笛偏吹行路难。”新疆，地处我国西北边陲，这里疆域辽阔、高山环抱，自古以来长路难行。
土地面积166万平方公里，农村人口占全区总人口的65%以上，800多个绿洲星罗棋布地分散在天山南北，县与县平均距离长达112公里……新疆，是边疆少数民族地区，贫困面大、程度深，曾是全国脱贫攻坚主战场之一。
如今，一条条公路穿越冰峰沙海，将散落的村庄有机串联，编织了通村畅乡的农村公路网，绘就了百姓美好生活新图景。
“十三五”以来，在自治区各级党委政府的正确领导和交通运输部的关心支持下，新疆维吾尔自治区交通运输厅始终坚持把“四好农村路”作为推进精准脱贫攻坚、全面建成小康社会的重大民生工程抓紧抓实，“四好农村路”建设取得历史性成就，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献了磅礴力量。
截至目前，新疆农村公路总里程达14.68万公里（不含兵团），较“十二五”末增加了约3万公里，增长了25.5%；提前一年完成所有乡镇、具备条件的建制村100%通硬化路、通客车的“两通”任务；“十三五”时期，累计完成新改建农村公路约8.19万公里，全区等级以上公路里程和路面铺装里程占农村公路总里程比例分别达89.5%、80%，累计完成县乡道安全生命防护工程43598公里；以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路网络基本形成，交通扶贫成果惠及933万人。
高位推动 完善体制机制
为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，新疆维吾尔自治区各级交通运输主管部门在自治区党委和政府的坚强领导下，强化政策支持，完善工作机制，成立了“四好农村路”建设和脱贫攻坚领导小组，负责统筹协调和组织指导“四好农村路”建设和脱贫攻坚工作，形成了“党委领导、政府主导、行业指导、上下联动、齐抓共建”的工作格局。
强化规划引领，制度先行。自治区交通运输厅将农村公路建设与农村经济发展、产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴相衔接，针对南疆四地州脱贫攻坚任务繁重的实情，先后制定了《新疆维吾尔自治区“十三五”农村公路扶贫攻坚实施方案》《新疆维吾尔自治区推进“四好农村路”建设实施意见》《新疆维吾尔自治区推进“四好农村路”建设指导意见》，加快补齐交通基础设施短板，坚持项目、资金优先向南疆四地州安排；制定印发了《新疆维吾尔自治区农村公路工程标准施工招标文件》等一系列规范性文件，推动全区农村公路建设规范化水平不断提升。
层林尽染。
公路，三分建，七分养。为提升管养水平，自治区交通运输厅出台了《新疆维吾尔自治区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《新疆维吾尔自治区全面推行农村公路“路长制”实施方案》，加快推动建立农村公路管理养护长效机制，进一步管好、护好农村公路。目前，全区各地初步建立了“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的农村公路管理体制机制和“县为主体，行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，农村公路纳入养护的比例逐年提高，达86.8%。
与此同时，为全力推进“四好农村路”建设，自治区交通运输厅强化资金保障。“十三五”时期，在用足用好交通运输部车购税补助的基础上，突出强化各地州市县主体责任，引导各地积极采取整合财政涉农资金、以奖代补、以工代赈、一事一议等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，有力推动了农村公路建设。2019年至2020年，各地州、县市整合涉农资金55.01亿元，完成新改建农村公路1.2万公里。
赛里木湖至果子沟高速公路。
兴路富民 助力脱贫攻坚
“自从当了护路员，我们夫妻俩每人每月工资有1000元，稳定了家庭基本收入，一年有2.4万元的固定收入，日子也过得越来越好。”阿克苏地区乌什县阿克托海乡苏依提喀村村民艾合提·马木提说。
过去，艾合提·马木提家属于贫困户，依靠低保救助过日子，通过政府在牛羊产业上的帮扶，于2018年年底摘掉了贫困户的帽子。2020年5月，夫妻二人被选聘为护路员，在完成日常包干的村组道路养护工作后，还可以进行牛羊养殖，做到了护路、养殖两不误。艾合提·马木提告诉记者，目前，他们准备用攒起来的工资扩大养殖业，进一步改善家庭生活条件。
喜笑颜开。
在南疆四地州22个脱贫县，像艾合提·马木提夫妻俩这样的乡村道路养护员已有2.2万名。2020年，自治区财政拨付2.64亿元，开创了“农村公路养护+精准脱贫”新模式，支持当地贫困劳动力参与农村公路养护，有效解决了贫困群众就近就地就业增收问题，以及乡道、村道及部分村内巷道的日常养护问题，实现了农村公路养护和精准脱贫双赢。
今年，自治区持续深化农村公路养护专岗工作，保持南疆四地州养护专岗政策不变，充分发挥护路员农村公路日常管理养护、乡村保洁、交通秩序维护等职责。
不仅从农村公路养护方面的公益岗位入手助力群众增收，为增强“造血”功能、改善农村生产生活条件，自治区还大力推广“农村公路+特色产业”“农村公路+旅游”等扶贫模式，因地制宜推动路产融合。
载歌载舞。
在盛产薄皮核桃的和田县，户户通沥青路不仅结束了村民赶着毛驴车颠簸于沙土路间的历史，还打开了核桃的销路；在特克斯县喀拉托海镇，库南旅游公路沿喀拉托海湖而建，吸引了不少游客前来观光；在岳普湖县喀拉玉吉买村，沥青路通到了无花果果园旁，当地计划打造特色林果采摘园，发展乡村旅游……
据统计，“十三五”时期，新疆共建成5849公里农村资源路、旅游路、特色产业路，有效促进了全区农村公路与旅游、产业、商业、自然资源开发及特色小镇、田园综合体的紧密结合，推动实现了联通城乡、带富乡村、致富农民的目的，让百姓感受到实实在在的获得感和幸福感。
通村畅乡 提升运输服务
“现在，班车通到了村里，想去哪儿就去哪儿，太方便了。”在莎车县托木吾斯塘镇墩巴格村村路旁，村民麦麦提尼亚孜·卡迪尔难掩喜悦。
托木吾斯塘镇是一个城郊镇，过去，该镇的路大多是土路，村民出行主要靠毛驴车，出一趟门从头到脚都是灰尘。近年来，莎车县大力推进交通基础设施建设，农村公路逐步覆盖所有乡村，城乡客运服务也随之提升，一条条边远农牧区的农村客运班线陆续开通，大大方便了当地百姓出行。
班车开进托木吾斯塘镇是新疆着力打造农村客运服务体系的一个缩影。近年来，自治区交通运输厅指导各地因地制宜采取公交、班线、区域经营、预约响应以及隔日班、节日班、赶集班等方式推动农村客运开通运营，既有效解决了偏远地区“冷线”客运班车利用效率不高、资源浪费的问题，又满足了各族群众的出行需求。“十三五”时期，全区已建成乡镇客运站（农村综合运输服务站）60个，全区县市、乡镇客运站覆盖率分别达100%、95%。
那拉提生态景区公路。
农村客运硬件设施完善的同时，服务供给也应随之提升。自治区交通运输厅联合农业农村厅印发了加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作实施方案，满足农村地区农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段群众出行需求。
在昌吉州奇台县吉布库镇，客运班车不仅方便了当地百姓出行，还充当起免费运送邮政报刊及邮递快件的“邮车”角色。客运班车将报刊及快递邮件由乡镇代运至牧业村村委会，为当地288户村民收寄快递带来便利。
新疆由于地域广阔，县与县、县与乡镇和村落距离较远，顺丰等快递一般只寄到县城，快递“最后一公里”问题突出。为此，今年5月，自治区交通运输厅联合自治区邮政管理局、中国邮政集团有限公司新疆分公司印发了《关于自治区深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的实施意见》，加快农村公路与旅游、电商、物流、商贸、邮政、快递、供销等的兼容发展，把邮政所搬入乡镇客运站，再由客运班线免费将包裹带回村委会，农牧民群众无需出村就能享受收寄包裹、网购、邮寄等一站式服务，实现了“一点多能、一网多用、多站合一”。这是自治区交通运输厅加快完善农村物流网络节点体系建设做出的又一次新探索。双方计划到今年年末，建成不少于56个“中邮驿站+乡镇运输服务站”，打造不少于100条交邮、交快合作代运线路。
下一步，新疆将加强建制村通客车服务质量抽查，积极利用信息化手段完善建制村通客车基础信息管理工作；在条件成熟的地区，研究采取公交延伸、班线覆盖、区域经营等方式逐步替代预约乘车的方式；引导农村客运企业主动为当地的各项产业开发提供运输服务，实现农村客运与农村市场服务业务融合发展；积极构建农村客运长效发展机制，支持农村客运可持续发展。
砥砺前行 再谋发展新篇
“十四五”是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期。自治区交通运输厅编制了《“十四五”农村公路发展规划》，印发了《完整准确贯彻新时代党的治疆方略切实巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，为部署“十四五”巩固拓展交通脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作打下了坚实基础。
未来，自治区交通运输厅将从5方面推动新时期农村公路高质量发展。
阿克苏至喀什高速公路。
切实巩固拓展“两通”成果。抓好农村公路管理养护和升级改造，确保通村畅乡硬化路路况良好，防止“畅返不畅、通返不通”。抓好新增、新调整乡镇建制村通硬化路，确保“应通尽通”，抓好灾毁路段恢复重建，确保快速恢复、顺畅通行；探索建立农村客运发展长效激励机制，提升农村客运服务质量，确保“开得通、留得住、通得好”。
加强农村公路基础设施建设。推进乡镇通三级路、建制村通双车道建设，实施村道安全生命防护工程，提升农村交通安全运营水平。有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，推进“四好农村路”建设与美丽乡村、乡村产业旅游深度融合发展，激发农村内循环动力。
全面提升农村公路管理能力和管理水平。深化农村公路管理养护体制改革，全面落实农村公路“路长制”，推进农村公路管理体系和管理能力现代化。根据交通运输部工作安排，组织开展“四好农村路”示范县、示范市及城乡交通运输一体化示范县创建，推进“四好农村路”示范创建提质扩面，发挥示范引领作用。
全面提升农村公路运营能力和服务水平。加强乡镇客运站点服务设施建设，推动城市公共交通线路向周边乡村延伸，推进有条件的地区实施农村客运班线公交化改造。统筹加快推进县乡村三级农村物流体系建设，推进农村客货邮融合发展。
抓好稳岗就业，促进就业增收。大力开发“四好农村路”就业岗位，积极推广以工代赈方式支持农民参与农村公路小型交通基础设施建设工作。积极推广“农村公路管理养护+精准脱贫”经验做法，因地制宜开发路管员、护路员等养护专岗等，抓好稳岗就业，促进就业增收。
风正好扬帆，奋进正当时。站在“十四五”新起点，新疆各级交通运输部门将继续深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，以巩固脱贫攻坚成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接为契机，推动“四好农村路”高质量发展。
作者｜记者 李雨青 特约记者 吴健
图片｜由 新疆维吾尔自治区交通运输厅宣教中心 提供
（来源：学习强国）