时间:2021-07-17 13:19:22
来源：四川省交通运输厅
作者:佚名
一、起草背景
随着我省高速公路投资市场发展和社会信用体系建设逐步完善，按照厅2021年推进信用体系建设工作方案，开展对《四川省高速公路投资人信用管理办法》（以下简称“《办法》”）的修订工作。
二、起草依据
（一）《中华人民共和国公路法》。
（二）《中华人民共和国招标投标法》。
（三）《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）。
（四）《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）。
（五）《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）。
（六）交通运输部《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》（交规划发〔2020〕75号）。
（七）交通运输部《交通运输信用管理规定（征求意见稿）》。
（八）《公路建设市场信用信息管理办法》（交公路发〔2009〕731号）。
（九）《四川省高速公路条例》。
（十）《四川省支持新能源与智能汽车产业发展若干政策措施的通知》（川府发〔2020〕16⠼fontface="仿宋_GB2312">号）。
（十一）《四川省人民政府办公厅关于印发四川省高速公路“建设-运营-移交”项目管理办法的通知》（川办发〔2019〕6号）。
（十二）《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》（川办发〔2020〕56号）。
（十三）《四川省关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的工作方案》（川发改信用规〔2019〕546号）。
三、起草过程
（一）《办法》修订工作于2020年12月启动。
（二）2021年2月对《办法》相关内容进行全面修订，多次征求高速公路投资人和厅有关处室的意见。
（三）2021年5月挂网征求社会公众意见。
（四）2021年6月，通过厅行政规范性文件合法性审查。
四、主要修订内容
（一）《办法》（修订稿）正文修订的主要内容
一是新增AAA等级及对应分数释义。高速公路投资人信用等级按照由高到低的顺序划分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级。二是调整对应AAA等级、AA等级激励措施。
（二）《初次信用评价评分标准》修订的主要内容
行政处罚内容中新增县（区）级行政处罚扣分事项及新增环保领域不良记录、投融资能力财务考核指标。
（三）《年度信用评价评分标准》修订的主要内容
1.增设鼓励导向性指标。按照国家鼓励发展方向，提出重点支持“两重一新”建设，落实“低碳交通”，新增绿色低碳、新技术应用、投融资创新、交通+产业、海外援建等指标，鼓励投资人履行社会责任担当，大力拓展创新业务。
2.增设实际操作性指标。针对当前投资人存在的投标承诺未兑现、超预算或超概算、收费材料未及时报送等问题，新增投标承诺、造价管理、工程质量、拖欠农民工工资、环境保护、收费报送、养护管理、服务质量、投融资能力指标，督促投资人持续改善项目建设管理水平。