时间:2025-09-29 20:45:28
来源：浙江省交通运输厅
作者:佚名
近年来，国家和省委省政府深化招投标改革，持续开展招投标领域突出问题专项整治、优化营商环境、建立信用制度、促进民营经济和中小企业高质量发展。我厅根据招投标改革相关要求，印发了《浙江省公路工程勘察设计招标文件示范文本（2024年版）》（以下简称“示范文本”），为便于理解，现就《示范文本》主要内容解读如下：
一、编制背景
2018年交通运输部发布了新版《公路工程标准勘察设计招标文件》（以下简称标准文件），从招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、发包人要求、投标文件格式等6方面做了规范。近年来，我省公路工程勘察设计招标按照部标准文件，结合我省陆续出台的招标投标相关政策规定开展。今年，我省深化招标投标改革，要求行业部门履行好分业监管职责，打好规则、范本、信用、施工的组合拳，需要出台适合我省实际情况的勘察设计招标文件示范文本，进一步指导规范公路勘察设计招标投标活动。
二、总体思路
示范文本编制遵循交通运输部2018年《公路工程标准勘察设计招标文件》的原则性内容，按照规范有序、公平竞争的原则，主要围绕增加投标竞争性、树立诚信经营导向、优化营商环境、落实平安百年品质工程建设要求等方面做了调整细化。
三、主要内容
（一）明确评标办法相关内容
1.明确评标办法分值构成。与部范本总体保持一致，只优化明确履约信誉分10分（详见下表）。
内容 | 2018部范本 | 2024省范本 | 调整理由 |
技术建议书 | 30～45 | 30～45 | / |
主要人员 | 20～30 | 20～30 | / |
业绩 | 10～25 | 10～25 | / |
技术能力 | 0～5 | 0～5 | / |
履约信誉 | 5～10 | 10 | 规范统一全省，落实信用评价应用。 |
评标价 | 不宜超过10分 | 不宜超过10分 | / |
2.统一信用评价结果与招标投标挂钩的应用标准
对于不同信用评价结果的从业主体，招标人可在招投标活动中给予一定的激励或约束。具体为：企业信用评价5分，人员信用评价1分，企业信息公开2分，人员信息公开2分。
（1）企业和人员信用等级得分（详见下表）。
加分项目 | AA | A | B | C | D |
企业信用等级 | 5 | 4.5 | 3.5 | 0 | -3 |
项目负责人 | 1 | 0.9 | 0.7 | 0 | -1 |
企业信息公开 | 公开得2分，否则不得分。 | ||||
主要人员信息公开 | 公开得2分，否则不得分。 | ||||
备注：①未参加信用评价的按B级计算。
②联合体投标的，得分按以下原则确定：
a、各成员均为B级及以上的、且B级为未参加评价认定的，以联合体牵头人的信用等级得分为准；
b、达不到条款a要求的，以各成员中信用等级得分较低的为准；
（2）免交投标保证金。AA级投标人（联合体投标的，以本条第②款认定的信用加分等级为准）可免交投标保证金。
（二）优化评标办法的竞争规则
1.常规性项目增加投标价的竞争性
增加招标人的自主性，招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置投标价的扣分系数。特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，扣分系数取小值；常规性项目给予招标人提高报价扣分系数的选择权，以提高投标价的竞争性。
2.增加评标专家人数
为减少评标专家个人因素影响，一级及以上公路勘察设计招标评标专家为7人及以上单数。评标委员会成员总数为7人时，去掉最高分和最低分后计算得分；总数为9人时，去掉两个最高分和两个最低分后计算得分；总数为11人时，去掉三个最高分和三个最低分后计算得分。鼓励采用9人及以上单数。
3.增加“评定分离”评标方式
根据《浙江省人民政府关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》文件和省发改委评定分离指引，范本中增加了“评定分离”相关内容，供招标人选择。
（三）支持民营企业、中小企业发展
1.严格落实“七个不准”
根据《省发展改革委关于严格落实招投标“七个不准”的通知》，在示范文本使用指南中增加“不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构”等“七个不准”的具体内容，要求招标人及其代理机构严格按照“七个不准”编制招标文件。
2.鼓励联合体投标
针对民营和中小设计企业有资质，但缺少代表性业绩，在项目投标中处于劣势的情况，鼓励其与实力强的央企和国企组成联合体投标，业绩可由联合体共同提供，信用加分在满足一定条件下，认可牵头人的信用评价等级加分。
3.进一步减轻企业负担
根据国家和省改革保证金制度、支持企业发展相关文件，降低保证金缴纳额度，即：投标保证金从不得超过最高限价的2%调整为不得超过最高限价的2%、且不超过10万元；履约保证金从签约合同价的10%调整为2%；质量保证金从3%调整为1.5%。
（四）落实平安百年品质工程建设要求
1.强化勘察设计质量管理。在示范文本合同条款中补充相关勘察设计要求，设计人应按照浙江省交通运输厅《浙江省交通建设工程推进平安百年品质工程建设实施方案》（浙交〔2023〕132 号），要求对路面平整度、桥梁结构耐久性等重点方面要进行专篇设计，落实平安百年品质工程建设各项工作。
2.明确EPC项目的勘察设计深度要求。按照我厅《关于进一步加强我省公路水运项目政府和社会资本合作模式及设计施工总承包方式建设管理的若干意见》，对EPC项目初步设计阶段招标的重要结构物的勘察设计深度等提出明确工作要求。
（五）其他方面
结合电子招投标的要求，对招标公告、投标人须知前附表、评标办法前附表、专用合同条款等内容进行了补充细化，包括增加监督部门、投标保证金收取退还、投标人基本情况及业绩信誉应附的资料、项目负责人应附的资料、投标文件的制作要求、开标程序、信息公开、费用支付、违约责任等内容。
四、解读机关
解读机关：浙江省交通运输厅。
解读人：刘巧玲，电话：0571-87802729。
浙江省交通运输厅关于印发《浙江省公路工程勘察设计招标文件示范文本（2024年版）》的通知