时间:2025-09-29 18:34:32
来源：河北省交通运输厅
作者:佚名
一、绩效自评工作组织开展情况
（一）工作组织情况
该项目由河北省交通运输厅牵头组织开展，河北省公路事业发展中心负责具体实施，通过政府采购的方式选择第三方专业机构共同组成绩效评价工作组参与评价。
（二）工作实施过程
绩效评价工作由四个阶段构成：前期工作阶段、实施阶段、报告汇总阶段和建立绩效评价档案。
1.前期工作阶段
（1）下达通知
评价工作组根据《绩效评价工作的通知》、省财政厅及省公路事业发展中心的绩效评价有关要求，跟各地市负责人取得联系，确定实地调研时间，并下发《2024年普通公路及农村公路的建设、养护工程项目绩效评价需收集资料清单》和《2024年度对下转移支付资金绩效评价需收集资料清单》，由各地市项目单位搜集相关资料。
（2）制定评价指标体系和工作方案
评价工作组在根据项目特点制定《分类项目绩效评价体系表》《2024年度对下转移支付资金绩效评价指标表》及工作方案，各评价工作组就本项目评价特点召开工作沟通会后形成统一的工作程序。
2.实施阶段
（1）资料审查核实
在各项目管理单位自评的基础上，各评价工作组资料审查核实采取档案核查和现场调查取证相结合的方式，核实各市绩效指标完成情况，全面收集、系统整理各预算项目绩效完成信息。在熟悉相关基础数据和资料的基础上，确认各项绩效指标实际完成值和实现程度，对数据和资料的全面性、真实性、合理性和规范性，以及指标口径的一致性进行审核，主要包括项目资金使用管理情况、项目产出、效益和满意度等。
（2）填写项目绩效评价表
各绩效评价工作组对此次评价涉及的燃油税资金中的普通国省干线养护发展资金需全面核实绩效自评情况，根据绩效信息以及资料审查核实情况，按要求填写《分类项目绩效评价体系表》、《对下转移支付资金绩效评价指标表》、《2024年度交通专项资金下达及使用情况明细表》，保证数据的真实准确。
（3）形成各市绩效评价报告
评价工作组对采集的评价基础数据资料进行整理汇总，分析存在的问题并提出改进建议，形成初步评价意见并形成各市绩效评价报告，提交评价报告初稿并与被考核单位交换意见，根据反馈意见对评价报告进行完善。
3.报告汇总阶段
（1）汇总单位对各地市绩效评价报告进行整理汇总形成绩效评价报告征求意见稿，汇总过程中积极与各工作组沟通，及时完成此次汇总工作并形成绩效报告初稿；
（2）与领导小组就绩效评价报告交换意见，将绩效评价报告提交主管部门征求意见；
（3）形成正式的绩效评价报告，提交审核。
4.建立绩效档案
佐证资料以体现重要数据和内容为原则，对项目的预算资金、产出、效果、进行登记整理，通过佐证资料证明报告的科学性和准确性。佐证资料必须清晰，需提供单位每页加盖公章，最终形成工作底稿并归档。
（三）预算安排及资金执行情况
此次纳入评价范围的2024年度省级预算资金为229059.77万元，具体包括普通干线新改建、路面大中修、桥梁养护、隧道养护等项目，全部为省级预算资金，实际执行金额为126421.68万元，预算执行率55.19%。
二、绩效目标实现情况
（一）整体绩效目标实现情况
2024年度河北省14个市（区、县级市）年度内普通干线公路完工通车的里程350公里，年度内全省普通干线公路养护工程施工里程2300公里，年度内全省普通干线公路线改建施工里程1300公里，加大公路超限治理力度，超限超载率控制在2%以内。
（二）绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况分析
（1）数量指标
①公路建设：支持普通国省道公路建设预期指标值为1300公里，实际支持普通国省道公路建设里程1300公里，完成年初设定目标的100%。
②建成通车里程：普通国省道公路建成通车预期指标值为350公里，实际完成普通国省道公路建成通车里程350公里，完成年初设定目标的100%。
③公路养护：支持普通国省道公路养护工程预期指标值为2300公里，实际完成普通国省道公路养护工程2300公里，完成年初设定目标的100%。
（2）质量指标
所有已完工项目验收结果均为合格以上工程，合格率为100%，完成预期指标值。
（3）时效指标
2024年燃油税项目均按年度计划实施或按计划完成建设任务、建成通车，项目完成及时性较高，完成了期初设定的年度时效目标。
（4）成本指标
2024年各工程项目支出均未超过批准的施工图预算，完成了预定成本指标目标。
2、效益指标完成情况分析
社会效益指标
①超限超载率
年初设定的超限超载率预期目标值为2%，经调查和统计资料显示，全年实际超限超载率为2%，较好地控制了超限超载现象，降低了对公路桥梁的破损程度，有效保护了公路资产。
可持续影响指标
项目实施后对交通状况改善影响的时间
通过项目的实施，对交通状况的中长期改善影响显著，项目实施后，公路的通行能力和承载效率得到全面提升，交通拥堵问题得到有效缓解，道路条件的改善将大幅提升行车安全性，路面平整度、标志标线清晰度以及防护设施的完善将减少交通事故的发生率，保障公众出行安全。
3、满意度指标完成情况分析
社会公众和服务对象满意度
年度指标值为≥90%，通过对相关行政工作人员、周边群众发放调查问卷结果来看，受益群体对项目的认识度较高，满意度调查统计结果为90%，完成预期指标值。
（三）存在的问题及原因
2024年度公路工程管理工作经费项目分布在全省14个市，预算项目近千个，由于地方财政资金紧张等原因，全年未执行预算资金116,663.27万元，具体情况如下：
1.地方财政资金紧张，涉及沧州市南大港县交调站建设等项目；
2.已完工或正在施工，不满足计量支付条件，涉及张家口市国道G239正蓝旗至阳泉公路K200+941至K324+440段公路交通安全设施精细化提升工程等项目；
3.财政未批复，未安排该项目资金，涉及保定市国道G337黄骅至榆林公路K323+760至K396+228段交通安全设施精细化提升工程等项目；
4.质保期未到，涉及秦皇岛市国道G228丹东至东兴公路赵家港沟中桥养护工程等项目；
5.前期手续不完备，无法开工，涉及邯郸市国道G230通化市至武汉市公路K1555+521至K1660+506段交通安全设施精细化提升工程等项目。
三、绩效目标设定质量情况
通过绩效评价结果对比倒查年初绩效目标设定质量情况，年初绩效目标设定较为清晰准确，绩效指标全面完整、科学合理，绩效标准恰当适宜、易于评价。但个别绩效指标的设定方面需要进一步加强：主要是“效益指标”难以量化、绩效评价时缺少可量化的数据支撑，其次是“满意度指标”虽经满意度调查，但精确细化到分数也存在一定困难。
四、整改措施及结果应用
（一）整改措施
1.建议市县加强预算编制审核工作，严格项目审核把关，提高项目可执行性。对项目的进展情况进行严格审核，根据项目的轻重缓急和成熟情况，科学、合理的安排项目，避免项目资金安排后无法实施的问题。
2.加强项目组织管理。一是加强项目管理工作，对项目招投标等前期工作尽早进行，合理安排投资计划及资金支付计划，并严格按计划组织实施；二是工程完工后及时进行竣（交）工验收、审计结算工作；三积极督促施工单位开具合规票据，及时进行资金支付；四把握好支付手续提交时间，避免因手续报送晚导致资金无法支付的问题。
3.严格预算执行管理，完善绩效挂钩机制。一是市县主管部门要严格预算执行管理，对于进展缓慢或长期无法实施的项目，要及时调整投资计划；二是项目建设中开展持续性的过程绩效评价，根据评价情况及时修正工程建设过程中存在的问题，确保项目达到绩效目标；三是建立绩效评价与下一年度预算安排的挂钩机制，充分发挥绩效评价的作用。
4.建议加快财政资金的落实，避免因财政资金未到位导致项目无法实施及预算执行率低的情况，保证绩效目标按计划完成。
5.建议加强绩效评价的结果应用，将绩效评价结果与下年预算挂钩，在项目建设中开展持续性的过程绩效评价，根据评价情况及时修正工程建设过程中存在的问题，确保项目达到绩效目标，充分发挥绩效评价的作用。
（二）绩效评价结果应用和公开情况
本次绩效评价结果各市县在绩效自评时分别以不同形式进行了信息公开，下一步，省、市、县交通运输部门应根据评价结果，督导项目管理单位对绩效评价中发现的问题进行整改，并加强绩效评价结果的应用，结合绩效评价结果和整改情况安排明年的预算资金。