时间:2024-11-01 21:55:45
来源：浙江省交通运输厅
作者:佚名
近年来，丽水市深刻认识到农村公路“重建轻养”现象的严峻性及其制约作用。为破解难题，丽水市深入践行习近平总书记倡导的“全周期管理”理念，探索出“EPC（设计施工总承包）+绩效考核”模式，将设计、施工与养护融为一体，打造农村公路全链条、全生命周期的现代化养护体系。这场变革不仅打破了传统养护模式的枷锁，更为乡村振兴战略注入了强大动力。
科学管养，赋能品质飞跃
打造“工程包”，重构养护版图
市级层面引领，统筹规划，各县（市、区）积极响应，形成“一县一案”，建立“EPC+绩效考核”机制，涵盖公路设计、施工至养护全过程。通过“一次招标，分年实施”，统一农村公路项目的设计、施工单位，大幅提升专业性和效率，加速项目推进，实现整体提速。
创新“资金池”，保障养护生命线
丽水市创新资金管理，将日常养护经费固化为合同支出，确保地方财政支持到位。拓宽资金来源，通过地方政府债券等手段，确保项目资金足额到位，建立起高效的资金管理和养护决策机制，优化资源配置，统筹各年资金分配，实现经济效益最大化。
精准考核，“责任田”培育养护热情
县（市、区）交通部门与乡（镇）街道明确分工，作为责任主体，负责日常养护和养护工程实施。签订管养合同，建立日常养护+项目考核体系，根据公路等级设定“畅安舒美”三级养护目标，细化考核指标，确保养护质量。以公路状况和绩效考核为基础，与资金支付挂钩，实现养护效果与财政资金的有效对接。
构筑“治未病”体系，提升养护效率实施“防治结合、预防为主”的养护理念，通过100%常态化巡查、巡检，对公路病害进行科学诊断，制定养护计划，实现公路病害“早发现早处治”。积极采用新技术，加大养护创新力度，提升养护质量和效率，延长公路使用寿命。
“免疫力”提升，构建抗灾堡垒
提高抗灾能力，引入“高精度边坡监测”等预警技术，实施“监测+防灾”管理，加强安全隐患排查与修复，实时监测边坡变化，保障山区公路的安全稳定。同时，建立应急保障体系，如莲都区的“1+5+N”模式，确保快速响应，提高抗灾和抢通能力。
成效斐然，公路焕新颜值
管养体系“体系化”，专业队伍铸就品质
通过全寿命周期模式的集约化优势，丽水成功吸引了大批专业养护队伍投身农村公路事业。这些专家型队伍的到来，有力弥补了基层人手与技术的双重缺失，乡村道告别了“散养”模式，步入“集约化、机械化、专业化”新阶段。例如，莲都区采取了一系列措施，使乡道和重要村道巡查频率提升了50%，普通病害处理和抢险响应时间缩短至24小时内，实现了全方位、立体式的即时响应。乡村道考核率、路长巡查率、抢险及时率均达到了100%，展现出了管养队伍的专业与高效。
资金保障“多元化”，开源节流齐发力
丽水市通过拓宽资金渠道，不仅确保了养护资金的稳定流入，更在管理过程中注重节约成本，实现了养护资金使用的最优配置。三年间，丽水累计投入近6.3亿元地方政府一般债券，占地方财政总投入的41.93%，为农村公路建养工程注入了强大的财政支持。项目前期的高技术和高质量建设，为后期养护奠定了坚实基础，2023年的数据统计显示，养护费用相比之前减少了15.9%，养护资金使用效率提升了30%，同等资金下的养护里程增加了20%，切实体现了“少花钱、多办事”的经济效益。
公路品质“最优化”，质量跃升成效显著
得益于科学的养护体系与精细的技术管理，丽水农村公路迎来了前所未有的蜕变。施工效率得到显著提升，项目进度比过去加快了30%，应急工程修复更是提速50%。工程质量的大幅度提升，让“五年不中修、十年不大修”的理想愿景成为现实。莲都区与松阳县的数据对比尤为亮眼，实施前后的公路优良中等路率分别提升33.4%和7.7%，充分印证了全寿命周期养护模式带来的深远影响。这种高质量、高标准的养护工程，不仅美化了路容路貌，更为沿线群众提供了更加舒适、安全的通行环境。
丽水的“EPC+绩效考核”模式，不仅是对农村公路养护体系的一次革命，也是乡村振兴战略中的创新之举。从深化市场化改革、拓宽资金渠道、强化责任考核，到主动预防与应急保障，丽水走出了一条符合本地特色的全寿命周期养护之路，为广大农村地区提供了可复制、可借鉴的宝贵经验。（浙江公路与运输微信公众号）