时间:2022-08-31 18:07:41
来源：湖南省交通运输厅
作者:佚名
素有“七山一水二分田”之称的蓝山，大多数行政村地处偏远大山、分布广，农村公路弯多线长，信息闭塞，养护难度特别大。自2020年被交通运输部列为农村公路管理养护体制改革试点县以来，该县抢抓改革试点机遇，创新推行信息化管理、多元化保障、专业化管护、常态化修复“四化”农村公路管理养护机制，取得了积极成效。先后获评2021年度“四好农村路”全国示范县，“十三五”湖南省农村公路养护管理优秀县。2022年7月28日，湖南省深化农村公路管理养护体制改革试点工作会议在蓝山召开。
突出信息化管理，实现农村公路智慧管养。一是整合数据资源。以智慧交通综合指挥中心建设为抓手，整合区域内公安监控卡口、高速公路视频监控、交通流量、“两客一危”等多方数据资源，建立协同联动机制，实现动态监控、实时跟踪，为交通运行状态的可视、可测、可控提供数据支撑。二是完善数据信息。完善蓝山县农村公路基础数据库，将全县22条县道、50条乡道、384条村道、9条其他专用道路及384座桥梁纳库统管。每条路线可生成对应二维码，随时查询路线、路长及养护责任人等基本信息。三是实现数据管理。建成农村公路管养APP平台，实现病害采集、日常养护、施工验收等全闭环管理。制作蓝山交通微信服务小程序，群众通过小程序可查询农村客运、公交、班线车、路况等信息，并开设了举报和投诉涉路事件专栏，有效提高了农村公路管护时效性和精准度。
突出多元化保障，落实农村公路养护资金。一是创新专项保障。为破解农村公路建设养护资金保障问题，我县在地方财政十分困难的情况下，创造性地提出了农村公路建设养护资金与土地出让金挂钩的办法，出台《关于高质量推进“四好农村路”建设工作的实施意见》，明确县财政每年按土地出让金总额2%的比例安排农村公路建设资金。2018年以来，县财政累计安排农村公路建设养护资金达1000多万元。二是实行预算保障。认真落实省、市“关于日常养护资金补助政策‘1053’县级财政60%配套标准”要求，我县按照县道6000元/公里、乡道3000元/公里、村道1800元/公里的标准，每年安排408万元日常养护资金列入公共财政预算。三是强化整合保障。结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，通过政府债券、整合扶贫和乡村振兴涉农资金以及利用企业赞助等多种方式，逐步建立以政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的农村公路资金筹措机制，保障养护所需资金。近年来，累计争取债券资金7100万元，整合利用扶贫和乡村振兴衔接资金2000余万元，筹集社会资金600余万元。
突出专业化管护，提升农村公路养护质量。一是强化队伍管理。印发《蓝山县公路管护路长制实施方案》，明确县、乡镇、村三级路长，形成县有路政员、乡镇有监管员、村有护路员的路产路权管理队伍。目前，全县14个乡镇共设专兼职养护管理人员42人，村级道路义务监督员209人，人员工资及运转经费全额列入财政预算。二是细化网格管理。制定出台《蓝山县农村公路管理养护办法》《蓝山县农村公路养护管理手册》，明确管养措施，规范管养行为。制定公路沿线环境治理考核红黄牌制度，严格实行网格化管理，将管护责任落实到人。三是实行专业管理。推进农村公路养护市场化改革，积极实行管养分离，探索农村公路日常养护政府购买服务市场化运作模式，将农村公路的日常养护由专业化养护队伍承担，大、中修护工程采用招标与委托相结合等方式，推动全县列养农村公路实现“专业化养护”。
突出常态化修复，建立农村公路兜底机制。一是财政兜底。积极探索农村公路灾毁保险工作机制，在全省率先推行“农村公路财产保险”，县财政每年投入农村公路保费约135.33万元，保额达到405万元，有效破解了农村公路灾毁修复难题。二是快速反应。建立“发现及时、恢复高效、通畅快速”的运转机制，对乡镇上报的水毁灾害信息，相关职能部门快速响应，明确专人负责，组织公路专业技术人员前往水毁现场确认位置并做好应急处置，确保农村公路安全畅通。三是高效理赔。各乡镇和相关部门上下联动，在水毁灾害发生后第一时间向保险公司报案，并陪同理赔人员对水毁路段进行现场勘查和测量，开通绿色通道及时理赔。2021年度，全县农村公路灾毁保险赔付金额达到91.2万元，为农村公路系上一道“保险绳”。