我省制定物流保通保畅工作“正面清单”“负面清单”

　　 为全面贯彻落实党中央、国务院保障物流畅通促进产业链供应链稳定决策部署和省委省政府相关要求，近日，我省物流保通保畅工作领导小组办公室制定物流保通保畅工作“正面清单”“负面清单”，切实维护产业链供应链安全稳定，努力实现“民生托底、货运畅通、产业循环”的目标。

　　 “正面清单”围绕健全工作机制、保障路网畅通、优化管控措施、加强服务保障等方面制定16条具体事项。在工作机制方面。明确各市州人民政府建立以党政主要领导任组长的“双组长”工作机制，落实会商研判、协同联动、督导检查、定期报告等制度。强化财税政策支持力度，落实好各级已出台的财税金融政策，抓紧制定配套政策。聚焦从业人员生活堵点难点问题，做好政策宣传解释，发挥好“12345”服务热线作用，及时协调解决问题。在保障路网畅通方面。全面做好疏堵保畅。清理整顿疫情防控期间违规设置的防疫检查点、违规关停的高速公路收费站和服务区，动态监测、精准实施道路交通管控，严防公路拥堵、阻断。交通沿线设施要应开尽开。高速公路服务区及收费站保持开放状态，不得擅自关停，确需关停的应报省新冠肺炎疫情防控指挥部批准后方可实施。关停期间，继续保留加油、如厕等基本服务功能，并及时向社会公布信息。科学合理设置“两码一检”核验区。设置的“两码一检”核验区应报省新冠肺炎疫情防控指挥部批准同意，并在适当位置合理设置；高速公路“两码一检”核验区应设在收费站外广场及以外区域。做好核酸检测服务。在入省通道信息釆集点、车流量较大的高速公路收费站、服务区配套设置足够的核酸采样+抗原检测点，对持有重点物资运输车辆通行证的司乘人员，提供优先核酸采样服务。在优化管控措施方面。为司乘人员提供盒餐、加油、如厕、免费热水和临时休息服务，确保服务区 “好进快出”、收费站“好收快走”。对货车司机实行“即采即走即追”闭环管理，对持有48小时内核酸采样阴性证明、健康码绿码、体温测量正常的货车司机，要直接放行；对到达目的地时核酸采样结果超过48小时的，可采用“核酸采样＋抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的，也要立即放行，不以等待核酸采样结果为由限制通行。实行核酸采样结果全国互认及通信行程卡“白名单”管理模式，严格实施货车司机“即采即走即追”+“人员闭环管理”的举措。在服务保障方面。便捷办理重点物资运输车辆通行证。精准摸排重点物资运输车辆通行需求，分行业、分领域向收发货单位归口发放重点物资运输车辆通行证。加强稳链保供服务，落实重点企业“白名单”制度，建立农产品、食品、医药等重点企业调度机制，确保城市配送、邮政快递、商贸流通渠道畅通。对涉疫地区实现集疏运封闭管理，实行“场区一公路通行段一目的地”全链条的闭环管理和点对点运输。科学设置物资中转接驳站。加快建设（或预留）重点物资中转站和临时接驳点，制定物资中转工作方案，实行人员“无接触式”装卸货物，“互不接触”闭环管理。确保民生物资便捷运输。优先为货车司机、邮政快递人员提供集中核酸采样，支持此类人员尽快返岗复工；优先为符合条件的城乡配送和邮政快递车辆发放重点物资运输车辆通行证，保障农产品等重要民生物资运输。对物流运输企业、物流园区、高速公路服务区、邮政快递网点等经营单位和从业人员，严格执行消毒消杀、佩戴口罩、核酸采样、接种疫苗、健康监测等疫情防控措施。

　　 “负面清单”明确列出12条具体事项。违规阻断公路网。违规设置防疫检查（卡）点、擅自阻断公路运输通道、擅自关闭高速公路、擅自关停高速公路服务区和收费站；防控措施“一刀切”。核酸采样结果不互认、有效期内要求货车司机反复核验、给货运车辆随意贴封条、漠视货运司机权益，管控政策“层层加码”；违规限制车辆通行。以车籍地或途经地为由限制通行，对在中高风险地区所在地市穿行，或停留不超过4小时的货车司机，赋码“带星”，一律劝返；核酸检测力量不足。核酸采样功能不齐全、人员配备不足、核酸采样和抗原检测功能不具备、落实“即采即走即追”+“人员闭环管理”制度不严格；“两码一检”核验区设置不合理。在国省干线公路急弯险路、长大下坡等存在严重安全的隐患路段设置“两码一检” 核验区；在高速公路主线和服务区广场内设置“两码一检” 核验区；在普通公路的同一区段同一方向设置2个(含)以上“两码一检” 核验区，且未规范做好区域划分和设置醒目标识或提示；服务区功能不完善。开放的高速公路服务区内货运司机停车休息难，无法提供餐饮、加油、提供开水及如厕服务。临时关停的高速公路服务区未保留加油、如厕等基本公共服务功能；影响快递末端投送。高速公路出入口、城市道路、县乡道路禁止或限制邮政、快递车辆的正常通行，邮政快递服务受阻，造成邮件快件积压；货物中转不畅通。涉疫地区未设置重点物资中转站和临时接驳点，无可行的物资中转工作方案；已设置物资中转站的场区未进行严格通风消毒，未实现人员闭环管理、倒班运行；诉求渠道不畅通。“12345”政务便民热线、“12328”交通服务热线无人接应，发挥“解民忧、纾民困”的作用不明显；纾困解难政策难落地。未全面落实小规模纳税人免征增值税，实施留抵退税，缓缴养老、失业、工伤保险费、融资借贷等财税金融政策；保畅工作落实不到位。贯彻落实党中央、国务院关于物流保通保畅部署要求不到位，造成较大社会不良影响、成为新闻媒体炒作热点或舆情焦点；其他影响物流保通保畅工作的行为。

　　 下一步，我省物流保通保畅工作领导小组办公室将加强督查督办，督促各地严格执行国家和省委省政府有关要求，确保政策不折不扣执行到位，切实保障物流链、供应链稳定畅通，为统筹全省疫情防控和经济社会发展提供有力交通运输保障。