时间:2022-04-15 22:48:35
来源：江西省交通运输厅
作者:佚名
绩效指标和标准体系是全面实施预算绩效管理的基础和核心。为深入贯彻中央和江西省关于全面实施预算绩效管理文件精神，落实行业主管部门加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系主体责任要求，2021年以来，省交通运输厅于全省范围内率先完成了《江西省交通运输行业绩效指标和标准体系》编制工作，逐步建立健全符合江西省交通运输高质量发展实际的绩效指标和标准体系，推动部门预算绩效管理水平走在省内前列。同时，归纳出适合行业部门的核心指标和标准体系建设路径，形成示范经验和成果，为全省分行业分领域绩效指标和标准体系构建作出有益探索。
一是理顺分级分类绩效指标和标准体系构建路径，实现预算和绩效一体化融合。按照江西省财政厅关于预算一体化管理和做实部门预算项目库的要求，指标和标准库构建将厅本级各业务处室及各下属单位的主要工作任务、履职活动和预算事项纳入覆盖范围，在搭建“部门职能—工作活动”的部门整体绩效指标和标准库框架基础上，通过对省交通运输部门预算内所有一级项目和二级项目进行梳理、整合和优化，聚焦部门履职活动层面的绩效指标和标准体系设置，减少指标库碎片化和冗余。目前，指标和标准库中涵盖公路设施建管养、水路设施建管养、交通运输行业管理、信息化建设及维护等部门核心职能17类，工作活动42类，绩效指标和标准455条。绩效指标和标准库与部门全方位预算绩效管理相互融合，与财政预算一体化系统实际填报管理保持统一，绩效指标在指标名称和指标说明外，还设计了评分标准、指标标准、检索关键词等多项要素，为全面准确反映交通运输行业预算绩效提供了必要的基础条件。
二是强化绩效指标和标准构建质量，推进绩效指标和财政支出标准化。为推进实现绩效指标标准化规范化，指标体系严格按照江西省财政厅“指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配”的指标设置要求建设，定量指标超过98%。通过系统梳理国家及省的交通运输发展规划、省委省政府工作部署确定的交通运输重大战略任务，对省级历史项目实际执行情况进行分级分类梳理，并参考湖南、湖北、安徽等周边同行业、同等经济发展水平地区同类项目、地方标准、规划、统计数据等资料，构建形成交通运输行业绩效标准体系，包括计划标准、历史标准、行业参考值和数据来源等，做到了每一条指标都有标准，每一项标准都有出处，方便各单位（处室）设定指标值，进行预算编制，也为主管部门和财政部门开展事前绩效评估、财政预算审核等提供数据支撑。
三是推进业财深度融合，激发多方协同新动能。指标体系建设过程，就是业务部门与财务部门、项目管理与预算管理的融合过程。为积极推进指标体系建设，厅财务处、相关业务处室与第三方机构定期从构建路径、方法运用、指标设置、标准收集等方面进行深入研究探讨，多次现场征求意见，面对面了解情况、点对点逐一讨论，吸收采纳相关业务处室及下属单位反馈的合理意见，对指标和标准库成果进行多轮优化完善，确保指标既能准确地反映单位的核心工作，又符合客观实际，促进预算管理与部门履职、项目管理、绩效管理深度融合。
下一步，江西省交通运输厅将在深度总结本次省交通运输分领域、分层次绩效指标和标准体系构建经验的基础上，加强成果培训，发挥绩效指标和标准体系成果在预算绩效管理工作中的支撑作用，并在工作过程中持续对绩效指标和标准体系进行动态调整和优化，推动省交通运输领域预算绩效管理提质增效。同时，通过将省级成果提供各市县作为参考等，引导各市县交通运输主管部门和单位结合自身实际和特点，按照全省统一的标准，逐步建立符合自身需求、体现区域特色的绩效指标和标准库，构建具有江西特色的交通领域预算绩效管理模式。（管婧湉）